Datos abiertos como herramienta de transparencia y participación ciudadana : diagnóstico de la política guatemalteca, retos y recomendaciones (2018 – 2025)

Abstract

La presente investigación analiza los principales retos que enfrenta la implementación de la Política Nacional de Datos Abiertos en Guatemala durante el período 2018 – 2025, con énfasis en los obstáculos institucionales, técnicos y de gobernanza que han limitado su efectividad como herramienta de transparencia, participación ciudadana y generación de valor público. El estudio adopta un enfoque cualitativo de carácter descriptivo – analítico, basado en entrevistas semiestructuradas a funcionarios públicos y expertos, así como en el análisis documental de marcos normativos, compromisos internacionales y reportes especializados. A partir de la triangulación de fuentes testimoniales, documentales e índices internacionales, se identifican brechas significativas entre la publicación formal de información y la apertura efectiva de datos reutilizables, así como limitaciones en capacidades técnicas, coordinación interinstitucional y uso ciudadano. Finalmente, se formulan recomendaciones orientadas a fortalecer la calidad, gobernanza y sostenibilidad de los datos abiertos, así como su alineación con estándares internacionales y su aprovechamiento para la innovación cívica y la gestión pública.

This research examines the main challenges affecting the implementation of the National Open Data Policy in Guatemala during the period 2018 –2025, with particular attention to institutional, technical, and governance constraints that have limited its effectiveness as a tool for transparency, citizen participation, and public value creation. The study adopts a qualitative descriptive –analytical approach, drawing on semistructured interviews with public officials and experts, as well as documentary analysis of regulatory frameworks, international commitments, and specialized reports. Through the triangulation of testimonial, documentary, and international index data, the analysis identifies significant gaps between the formal publication of information and th e effective availability of reusable open datasets, alongside persistent limitations in technical capacity, inter-institutional coordination, and civic use. In addition, international case studies and a prospective interoperability scenario are examined to contextualize potential pathways for improvement in Guatemala. The study concludes with a set of recommendations aimed at strengthening data quality, institutional governance, and sustainability, while promoting alignment with global standards and the use of open data for civic innovation and public sect or improvement.