Impactos socioeconómicos de los mecanismos financieros para plantaciones forestales: El caso del programa de incentivos forestales (PINFOR) en Petén, Guatemala.

Abstract

El Programa de Incentivos Forestales —PINFOR- es un instrumento de la política forestal nacional, que tiene dentro de sus objetivos la recuperación de tierras de vocación forestal desprovistas de cobertura por medio de plantaciones. El PINFOR responde a una urgencia para promover la reforestación y manejo forestal a través de pagos de dinero en efectivo hacia aquellos propietarios que decidan invertir en la actividad forestal productiva (INAB 1999:3). Este estudio buscó evaluar los impactos socioeconómicos que ha generado el PINFOR en la subregión VIII-1 (de acuerdo a la estructura administrativa de INAB. Ver mapa en página 5). Tal evaluación parte de una propuesta de Principios, Criterios e Indicadores (P, C & I) creada por el CATIE en donde se abarcan tres dimensiones: socioeconómica, institucional y cultural. Así mismo, la caracterización de los impactos incluye las escalas de beneficiario directo e indirecto y la regional. Dentro del estudio se pretendía evaluar la viabilidad de la propuesta de P, C & I como herramienta de análisis para el área de estudio. En el análisis se hizo distinción entre los distintos tipos de usuario, encontrando seis categorías. La información evaluada fue obtenida a partir de entrevistas semi-estructuradas con los usuarios del PINFOR e instituciones locales vinculadas al mismo, por lo que los resultados son puramente cualitativos.

Se observaron impactos en todas las dimensiones evaluadas. En la socioeconómica estos variaron considerablemente dependiendo de la categoría de usuarios (propietarios individuales, municipalidades, empresas, cooperativas, asociaciones y comités) así como del tamaño de las plantaciones. En lo que respecta a la escala institucional, se pudo determinar que el PINFOR ha desempeñado un importante papel en el fortalecimiento del INAB. En la dimensión cultural se logró apreciar que la actividad forestal ha sido promovida en la región, modificando por completo la percepción de la misma dentro de los usuarios del Programa. A partir de los resultados obtenidos, se considera que la propuesta de P, C & I funciona como una herramienta eficaz para el análisis propuesto.