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"Las alianzas institucionales como mecanismo para enfrentar el déficit habitacional en Guatemala. Estudio de caso "impacto en las familias atendidas por el proyecto crédito-subsidio en la Cooperativa Guayacán, Guastatoya, El Progreso".

Resumen

INTRODUCCIÓN. El término alianza, en su sentido más básico, son las iniciativas conjuntas del sector público junto con el sector privado, el sector con fines de lucro y el sector sin fines de lucro, también entendidos como los sectores gubernamental, empresarial y cívico. Dentro de estas alianzas, cada uno de los miembros contribuye con recursos (financieros, humanos, técnicos e intangibles, tales como información o apoyo político) y participa en el proceso de toma de decisiones, Las alianzas generalmente tienen como objetivo principal, reducir la pobreza, a través de una serie de actividades específicas¹. Aunque algunos autores estiman que el término alianza se puede enfocar desde un criterio minimalista en donde simplemente basta con que los actores estén presentes y aporten algún tipo de contribución, en esta investigación se ha utilizado el enfoque que enmarca las alianzas dentro de una naturaleza complementaria y para el modelo documentado son mutuamente interdependientes y basadas en relaciones contractuales pero con un objetivo en común: mejorar la calidad de vida de las familias en situación de pobreza y extrema pobreza, a través de una vivienda digna. Ante un déficit habitacional tan grande en Guatemala², especialmente concentrado en familias en situación de pobreza y extrema pobreza, los esfuerzos institucionales aislados tienen un alcance limitado: sin embargo, al unir esfuerzos con aportes técnicos, humanos y financieros que se complementan, se convierte en una opción para llegar a más familias con un servicio de alta calidad e impactando positivamente en la calidad de vida de las mismas. Desde la perspectiva de las teorías del desarrollo, las posiciones extremas o determinantes no han dado solución a los países en vías de desarrollo. Un Estado paternalista no tiene la capacidad para enfrentar los problemas sociales y económicos; y la apertura hacia los mercados ha dejado en un gran marginación a un alto porcentaje de la población, en este caso guatemalteca, limitándoles en el acceso a salud, educación, vivienda y otras oportunidades de desarrollo. Por ello, tanto el sector privado³ como el sector público deben buscar puntos coincidentes e iniciativas viables para la mayoría de la población, de tal maneta que los recursos limitados en ambos sectores cobren un mayor impacto, sin embargo, para facilitar el acercamiento y el diálogo puede existir un tercer actor como facilitador y asesor del proceso como es el caso de programas y proyectos auspiciados por la cooperación internacional. Un ejemplo de alianzas interinstitucionales para el desarrollo es el proyecto polito de vivienda dirigido a familias en situación de pobreza y extrema pobreza, que permitió la participación de tres entidades de distinta naturaleza pero son fines similares: Por una parte, el Viceministro de la Vivienda, a través del Fondo Guatemalteco para la Vivienda -FOGUAVI-, el cual es el ente financiero de segundo piso responsable de canalizar el subsidio del Estado para la vivienda; asimismo, el Fideicomiso para el Desarrollo Local en Guatemala -FDLG-, programa auspiciado por la Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo -ASDI-, el cual ejecuta un mecanismo de financiamiento de segundo piso y también acompaña con asistencia técnica con carácter no reembolsable para desarrollar productos crediticios para vivienda y quién fungió como enlace entre FOGUAVI y la Cooperativa de Ahorro de Crédito Guayacán, R.L.; y la cual fue la tercera entidad financiera de amplia trayectoria y prestigio que visualizó la importancia de atender la gran necesidad de vivienda en sus áreas geográficas de atención. Las tres organizaciones definieron un objetivo en común: mejorar la calidad de vida de familias en situación de pobreza y extrema pobreza y para ello. Cada una aportó sus recursos y capacidades, pero fundamentalmente manifestaron la "voluntad política" de realizar un proyecto conjunto. RR