Incidencia de los factores estructurales en la dinámica del sector público agrícola.

Abstract

Esta investigación se orientó a revisar cómo se ha desenvuelto el Estado o cuáles han sido las tendencias del comportamiento público agrícola para dar respuesta a problemas históricos en el país: la exclusión rural, la exclusión multidimensional de la agricultura familiar. Se partió de la hipótesis que afirma que el Estado de Guatemala no logra estructurar ni funcionalizar una institucionalidad pública agrícola pertinente y con poder de decisión para impulsar el desarrollo rural basado en la superación de las exclusiones que afectan a ala agricultura familiar. Se identifican los rasgos estructurales de la Política Agrícola así como del sector público agrícola tras el ajuste estructural reflexionando en ese contexto sobre las perspectivas del desarrollo rural. El instrumental teórico que ha servido de insumo para la construcción de cada argumento y la organización temática, se basó en la economía política y el materialismo histórico y dialéctico. Se propone una crítica y una intención de demostrar las inconsistencias y veleidades del Estado guatemalteco que han hecho de este país una nación marcada por la inequidad en los ingresos y en el acceso a los recursos fundamentales para resolver las necesidades vitales. Se sostiene la tesis acerca de que el Estado no logra estructurar ni funcionalizar una institucionalidad pública agrícola pertinente y con poder de decisión para impulsar un desarrollo rural equitativo porque, aunque admite la retórica de impulsar como complementarias las vertientes empresarial y campesina, en términos reales sigue siendo un Estado desordenado, clientelar, desmantelado y sin voluntad para hacer reformas estructurales, las cuales son imprescindibles para el desarrollo rural. Para remontar esta historia y encaminarse a un proceso dirigido a superar las inequidades se considera de urgencia nacional la creación de condiciones idóneas que permitan fortalecer la economía campesina. Entre estas condiciones una fundamental es la voluntad política y la dirección de un liderazgo incorruptible. Otro cambio fundamental sería reconstruir la institucionalidad pública pertinente con sus correspondientes medidas de política, entre ellas, reformas fiscales, reformas para atacar la inequidad en los ingresos y consumo, una mayor integración en los niveles centrales, regionales y municipales del Estado para establecer una planificación pública descentralizada y territorial, la cual debiera promover procesos de agroindustrialización de las economías campesinas, especialmente para encadenar producción, procesamientos y mercados internos y externos. RR