UNIVERSIDAD DEL VALLE DE GUATEMALA Facultad de Ciencias y Humanidades Modelo de oferta técnica y económica de una licitación internacional de carreteras (Licitación FOVIAL 15-2003: “CA-01W autopista a Santa Ana, tramo desvío Quetzaltepeque – intersección RN-13”, República de El Salvador) José Rodrigo Aldana Urrutia Trabajo de graduación presentado para optar al grado académico de Licenciatura en Ingeniería Civil Guatemala 2005 Modelo de oferta técnica y económica de una licitación internacional de carreteras (Licitación FOVIAL 15-2003: “CA-01W autopista a Santa Ana, tramo desvío Quetzaltepeque – intersección RN-13”, República de El Salvador) UNIVERSIDAD DEL VALLE DE GUATEMALA Facultad de Ciencias y Humanidades Modelo de oferta técnica y económica de una licitación internacional de carreteras (Licitación FOVIAL 15-2003: “CA-01W autopista a Santa Ana, tramo desvío Quetzaltepeque – intersección RN-13”, República de El Salvador) José Rodrigo Aldana Urrutia Guatemala 2005 iv PREFACIO Agradezco a Dios la oportunidad de ser y estar en este país. La carrera que elegí no sólo me inspira sino también la veo como una necesidad para construir los caminos que nos lleven a ese desarrollo social y económico tan anhelado para todos los guatemaltecos de buena voluntad. v INDICE Contenido Página Lista de figuras………………………………………………………………….. vii Lista de tablas…………………………………………………………………… viii Resumen………………………………………………………………………… ix Capítulos 1. Introducción........................................................................................ 1 2. Justificaciones.................................................................................... 2 3. Objetivos............................................................................................ 3 4. Metodología....................................................................................... 4 5. Desarrollo de Licitación FOVIAL 15-2003: “CA-01W Autopista a Santa Ana, Tramo Desvío Quetzaltepeque- Intersección RN-13”, República de El Salvador 5.1. Requerimientos técnico- económico............................................... 6 5.1.1. Base de la Licitación FOVIAL 15-2003 5.1.1.1. Condiciones técnicas requeridas. 5.1.1.2. Preparación y presentación de la oferta económica. 5.1.1.3. Evaluación del enfoque técnico. 5.2. Desarrollo del área técnica............................................................... 40 5.2.1. Descripción del proyecto a diseñar y ejecutar. 5.2.2. Criterio y metodología de la fase de diseño. 5.2.3. Alcance de los servicios de diseño y ejecución. 5.2.4. Metodología de la fase de ejecución. 5.2.5. Programa de trabajo. 5.2.6. Sistema de control de calidad. 5.2.7. Recursos para el control de calidad. 5.2.8. Recursos para ejecución. vi 5.2.9. Sistema de señalización y seguridad vial. 5.3. Desarrollo de la oferta económica................................................... 150 5.3.1. Listado de personal necesario y asignación económica. 5.3.2. Listado de equipo a utilizar y renta. 5.3.3. Listado de materiales a requerir y precios unitarios. 5.3.4. Integración de renglones de trabajo. 5.3.5. Resumen de integraciones. 5.3.6. Integración de costos indirectos. 5.3.7. Presentación de oferta económica. 6. Conclusiones............................................................................................ 215 7. Recomendaciones................................................................................... 216 8. Bibliografía............................................................................................... 217 9. Anexos .................................................................................................... 218 vii LISTA DE FIGURAS FIGURA Página 1 Elemento primario marca Nordberg…………………………………55 2 Elemento secundario con criba vibratoria…………………………. 56 3 Producción de agregado fino……………………………………….. 56 4 Producción de agregado grueso…………………………………….56 5 Fresado de la carpeta existente con una recuperadora…………. 58 6 Carga de camiones con material producto del fresado………… 58 7 Planta de asfalto…………………………………………………… 60 8 Equipo utilizado para el acarreo de concreto asfáltico………….. 61 9 Riego de liga por medio de una distribuidora de asfalto……….. 62 10 Equipo de colocación de carpeta asfáltica………………………… 63 11 Equipo para compactar la carpeta asfáltica………………………..63 12 Proceso de colocación de carpeta asfáltica………………………. 64 13 Proceso de compactación de carpeta asfáltica…………………… 64 14 Equipo de colocación completo…………………………………….. 65 15 Sección transversal típica de colocación de la carpeta asfáltica...66 16 Riego de material bituminoso AC-30 previo de la petrotela………66 17 Colocación de la petrotela……………………………………………67 18 Delimitación del bache………………………………………………. 68 19 Corte del bache………………………………………………………. 68 20 Limpieza del bache……………………………………………………69 21 Compactación del bache……………………………………………. 69 viii LISTA DE TABLAS TABLA Página 1 Resumen de los parámetros de diseños utilizados ……….... 237 2 Conteos vehiculares en la estación de conteo 1………………… 241 3 Conteos vehiculares en la estación de conteo 2………………… 242 4 Conteos vehiculares en la estación de conteo 3 y 4……………. 243 5 Carga por tipo de vehículo y eje…………………………………… 243 6 CBR de la subrasante al 95% del proctor………………………… 245 7 Resumen de parámetros de diseño………………………………. 246 8 Especificación de emulsiones……………………………………… 251 ix RESUMEN “Modelo de una oferta técnica y económica para una licitación internacional de carreteras” es una tesis que persigue proponer una guía con la cual se facilite la preparación para concursar en otros países bajo la modalidad de contratación de “llave en mano”. Según los requerimientos solicitados por el ente contratante se procede a la evaluación de las condiciones actuales del tramo a trabajar. Luego se realiza una evaluación de las necesidades para poder preparar con mayor precisión la propuesta de la nueva estructura de pavimento. Se hace una revisión detallada de todos los pasos para reunir el equipo, personal y materiales necesarios que satisfagan las condiciones establecidas por el estudio realizado. Se toma en cuenta también procesos de control de calidad así como medidas de seguridad industrial y a partir de todos estos aspectos se procede a la integración del monto de la obra, cuantificando la propuesta técnica a presentar. A lo largo de las distintas fases de la elaboración técnica y económica se desarrolla con un ejemplo puntual, tomando como referencia el proyecto: Autopista a Santa Ana, República de El Salvador. El aspecto legal es sumamente amplio, digno de otro trabajo de graduación, por lo cual no fue incluido en esta tesis. Es importante mencionar que dependiendo del país en el que se desee concursar varía la legislación de contratación por parte del estado y las especificaciones que rigen la construcción de carreteras. Se decidió hacer el siguiente trabajo de graduación con la finalidad de transmitir a los futuros ingenieros un punto de partida para poder conocer mejor los requerimientos de los proyectos “llave en mano” y tener las herramientas básicas para poder integrar económicamente una oferta acorde a la propuesta constructiva planteada. 1 1. INTRODUCCIÓN La estrategia del Plan Puebla-Panamá mediante un enfoque de las interrelaciones entre la región Mesoamericana tiene como meta potencial, un cambio estructural hacia un futuro compartido por los pueblos de la región para promover su integración, fomentar el diálogo entre Autoridades y sociedad civil para consolidar el desarrollo social y económico así como contribuir al crecimiento económico y social de Centroamérica por medio de la planificación para el desarrollo de un sistema de transporte que facilite y promueva la expansión del comercio y los mercados, tanto regionales como internacionales. Para dicho fin, se consideró necesario aplicar avances en la tecnología de transportes y de otros sistemas relacionados, para incrementar sus productividades y eficiencias. Los crecientes volúmenes de la gran mayoría de las cargas del comercio internacional centroamericano, utilizan el medio marítimo y confluyen en pocos puertos principales de la región, con una proporción creciente del uso de contenedores. Esta situación origina problemas de congestión no sólo en dichos puertos, sino en la Red Vial Regional, por cuya razón se requieren soluciones integrales y armonizadas. Es por ello que la reestructuración de la Red Vial Regional se hace necesaria, además al iniciar el libre comercio entre Centro América la competitividad entre las empresas que se dedican al ramo de la construcción se hace más evidente, así también las condiciones de contratación que éstas requieren como las llamadas “Llaves en Mano”, que implican una preparación Técnica como Económica para planificar la estrategia de construcción acorde a las necesidades de hoy en día 2 2. JUSTIFICACIONES El análisis económico en los sistemas viales cada día es más importante debido a la Integración vial de la región centroamericana provocada por la apertura de negocios con los países de Norteamérica. Por lo cual se hace necesario reducir los costos de transporte, facilitando el tránsito de personas y mercancías. Lo anterior se logra por medio de una red de infraestructura vial que sea eficiente y económica a la vez. Los proyectos se dan bajo el concepto de “llave en mano” que es actualmente, el método que se está introduciendo con buen ímpetu, para la contratación de servicios de construcción. Es importante notar que, a través de este método, se hacen mas prácticos los trámites burocráticos ya que el ente contratante se evita los procesos de supervisión y diseño, evitando al mismo tiempo sobrecostos en la obra. El contratista tiene la oportunidad de mejorar sus técnicas constructivas, así como las administrativas para responder a los compromisos adquiridos. Además tiene mayor libertad de acción, respetando las garantías del proyecto que redunde en agilización de su ejecución. Se logra, a la vez, la innovación de la técnica ingenieril, gracias a la diversidad de diseños que se presentan por parte de los ofertantes para resolver las necesidades del contratante. Definir y aplicar una estrategia adecuada de construcción, que incluya la experiencia, sin menoscabo de la calidad, puede marcar la diferencia para ser competitivo en una licitación de proyectos carreteros de “llave en mano”. Así mismo debe tomarse en cuenta la Integración de precios unitarios, que es el análisis cuantitativo y cualitativo de los recursos a utilizar. Esas razones por las cuales el uso de un Modelo de una Oferta Técnica-Económica de una licitación Internacional de carreteras que incluya las estrategias de técnicas de construcción, planificación y económica que sirvan a las empresas locales hacer frente a las modificaciones del Mercado Internacional y por ende el guatemalteco se hace necesario. 3 3. OBJETIVOS 3.1. OBJETIVOS GENERALES o Desarrollar el modelo de una oferta técnica-económica en una licitación internacional de carreteras. o Definir y aplicar estrategias adecuadas, que puedan convertir al contratista en un ente competitivo en una licitación de proyectos carreteros de “llave en mano ”. 3.2. OBJETIVOS ESPECÌFICOS o Conocer los requerimientos técnicos y económicos, así como las bases de una licitación internacional especifica de “llave en mano” . o Desarrollar la descripción técnica de los procesos a ejecutar y de los recursos necesarios, así también como la programación de los mismos. o Desarrollar la oferta económica por medio de la integración de los renglones de trabajo y precios unitarios que lleven a la presentación final de dicha oferta. 4 4. METODOLOGÍA 4.1. MARCO TEÓRICO o Aplicar los procesos de diseño necesarios basados en las Normas Internacionales (AASHTO, Asphalt Institute, Manual Centroamericano de Especificaciones para la Construcción de Carreteras y Puentes Regionales, 2,001, etc) para sustentar técnicamente la solución idónea al proyecto solicitado en una oferta técnica de llave en mano. o Aplicar los métodos necesarios para la planeación y programación de proyectos por medio de los análisis CPM y PERT. o Aplicar los fundamentos de costos basados en la práctica ingenieril y en formulaciones planteadas por textos como : Costos, presupuestos y avalúos (Ing. Amando Vides Tobar) y otros. 4.2. MARCO EXPERIMENTAL o Desarrollar un Modelo de oferta técnica- económica de una licitación internacional de carreteras específica: Licitación FOVIAL 15-2003: “CA-01W Autopista a Santa Ana, Tramo Desvío Quetzaltepeque- Intersección RN-13” o Describir los requerimientos técnicos-económicos de la licitación planteada: Bases de la licitación: Condiciones técnicas requeridas, preparación y presentación de la oferta económica, y evaluación del enfoque técnico. o Desarrollar los procesos técnicos necesarios para diseñar y ejecutar el proyecto descrito. 5 o Describir el criterio y la metodología de la fase de diseño y de ejecución. o Definir los alcances del servicio de diseño y ejecución. o Desarrollar el programa de trabajo analizado mediante los métodos de programación CPM y PERT. o Describir los servicios de señalización y seguridad vial del proyecto, y detalle de los recursos necesarios. o Describir los servicios del sistema de control de calidad del proyecto, y detalle de los recursos necesarios. o Describir los recursos para la ejecución. o Desarrollar la oferta económica: Detallar los recursos necesarios para la ejecución del proyecto e integrar su costo en los renglones de trabajo correspondiente. Integrar el costo directo e indirecto de los renglones de trabajo del proyecto y presentar la oferta económica. 5 6 5. DESARROLLO DE LA LICITACIÓN FOVIAL 15-2003: “CA-01W AUTOPISTA A SANTA ANA, TRAMO DESVÍO QUETZALTEPEQUE - INTERSECCIÓN RN-13”, REPÚBLICA DE EL SALVADOR 5.1. REQUERIMIENTOS TÉCNICO – ECONÓMICO: 5.1.1. Bases de la Licitación FOVIAL 15/2003 (Mantenimiento Periódico “CA01W, Autopista a Santa Ana, Tramo Desvío Quezaltepeque -Intersección RN13”) 5.1.1.1. Condiciones Técnicas requeridas. Introducción. Para el proyecto en referencia, se describen las condiciones técnicas del proceso de diseño y construcción del proyecto, bajo la modalidad “Llave en Mano.” El proyecto consiste en devolver al camino sus condiciones originales de transitabilidad. Para lo cual el contratista deberá proveer el diseño final de la estructura del pavimento, hombros y obras de drenaje, utilizando los materiales existentes en la carretera, de manera que se logre un incremento en el número estructural actual y se garantice que la nueva estructura del pavimento soporte el tráfico vehicular como mínimo por diez (10) años. Una vez aprobado el diseño por el contratante, el contratista deberá ejecutarlo a cabalidad. Junto con el diseño, el contratista deberá presentar las especificaciones técnicas que regirán el proyecto, las cuales también deberán ser aprobadas por el propietario a través del supervisor. Objetivos de las condiciones técnicas. Los objetivos de las condiciones técnicas son los siguientes: • Proporcionar a las empresas participantes, el marco de referencia con el cual se desarrollará el proyecto. • Proporcionar a las empresas participantes las características generales del proyecto a ejecutar, el objeto y el alcance mínimo del servicio solicitado, con el propósito de que el oferente defina y realice el diseño final, las especificaciones técnicas, el programa de ejecución, el sistema de control de calidad, el estudio de impacto ambiental y la implementación de las medidas de mitigación correspondientes, y todas las obras complementarias necesarias para la construcción del proyecto, y finalmente establezca el plazo de ejecución del mismo, el cual no debe exceder de CUATROCIENTOS CINCUENTA (450) días calendario, incluido el periodo para elaborar el diseño. 6 7 Requisitos para el diseño. El diseño de la carretera podrá ser en concreto hidráulico o en concreto asfáltico, tanto la capa de rodadura como los hombros. Los accesos principales a la carretera podrán ser en concreto hidráulico o concreto asfáltico, debiendo tener una longitud de 50.00 metros y el ancho que sea necesario para revestir completamente la vía de acceso. En el diseño deberá considerarse la eliminación de todos los retornos existentes y construir siete (7) retornos nuevos en los lugares que FOVIAL le indique durante la etapa de diseño. Deberán diseñarse y construirse las obras que sean necesarias para darle solución al problema de inundación que se presenta en al temporada de invierno en el desvío a Ciudad Arce. Todo el trabajo de diseño será elaborado por el contratista, quién someterá los mismos para la aprobación de FOVIAL a través del supervisor del proyecto. Para optimizar el tiempo contractual el contratista podrá sectorizar el proyecto de tal forma que permita el inicio de la fase constructiva en el menor tiempo posible, a medida que se vaya aprobando el diseño de cada sector. El diseño deberá especificar la utilización de materiales y procesos constructivos que cumplan con normas y estándares aceptados localmente para este tipo de obras, como son el Reglamento para la Seguridad Estructural de las Construcciones de la República de El Salvador, AASHTO, ASTM, ACI, FP, y demás normas y reglamentos aplicables en su versión mas reciente. En caso de haber discrepancia entre normas y especificaciones, prevalecerá la que brinde mayor seguridad y funcionalidad al proyecto. El contratista no podrá alegar la ignorancia o el desconocimiento de leyes, normas, reglamentos y disposiciones legales vigentes en la República de El Salvador. Además, el contratista deberá diseñar y construir cuatro (4) paradas de autobuses a cada lado de la carretera, en los lugares donde FOVIAL indicara. Dichas paradas de autobuses o bahías, deberán de tener un carril de desaceleración para permitir que los autobuses ingresen y un carril de incorporación, para permitir que los autobuses se incorporen a la vía nuevamente. La bahía deberá ser como mínimo 40.00 metros de longitud, y los carriles de desaceleración e incorporación deberán tener la longitud necesaria de acuerdo a la velocidad de diseño de la vía. Las bahías deberán contar con la infraestructura necesaria para darle seguridad y comodidad a los usuarios (señalización, sombras, aceras, etc.) La bahía o parada de autobuses deberá contar con la aprobación del supervisor y el visto bueno del administrador de proyecto de FOVIAL. 8 El contratista se obliga (en caso de existir) a reparar todos los separadores centrales que hay en la carretera, sean estos del tipo New Jersey o de cualquier otro tipo, cuando sea posible repararlos, o sustituirlos cuando estos estén dañados, y a colocar separadores nuevos y en buena condición donde no los haya. Es importante recalcar que la aprobación parcial o total del diseño por parte del supervisor no exime de ninguna responsabilidad al contratista por los diseños y obras no contempladas para la construcción y adecuado funcionamiento del proyecto. Por lo tanto, no se reconocerán incrementos en el monto, ni en el tiempo contractual en este concepto. Los trabajos a ejecutar en la fase de diseño, para cada uno de los tramos en los que se pueda dividir el proyecto, serán los siguientes: 5.1.1.1.1. Topografía. El contratista desarrollará todos los trabajos y estudios de topografía generales y de detalle necesarios para obtener una cartografía del terreno que sirva de base para la elaboración de los planos de todas las unidades que componen el Proyecto. Preparará también las referencias topográficas en el terreno y los datos de situación de las diferentes unidades del proyecto para que puedan replantearse y construirse en la localización prevista. Se colocarán pares de puntos de control a cada 1.5 Km., referidos a mojones geodésicos, cercanos al camino, pero fuera de los límites de construcción del proyecto. El contratista será el responsable de la colocación de estos puntos. Se establecerá una poligonal básica referida a los puntos de control. Se dejará constancia en el terreno de los vértices de la poligonal mediante hitos monumentados, clavos de hierro embebidos en concreto u otro medio que garantice su permanencia. De cada uno de ellos se realizará un croquis con referencias, coordenadas y elevación, debiendo de recopilar todo esto en el Informe del Diseño Final. Se establecerán con toda exactitud las coordenadas de los vértices de dicha poligonal, referenciandolos de forma que puedan ser restituidos en caso de ser removidos. Se enlazará en planta con los vértices de la Red Geodésica Nacional, y se les dará elevación geométrica a partir de un punto de la red de nivelación de precisión, amarrando en otro de la misma red, o mediante un itinerario de ida y vuelta al primer punto, nivelando con nivel fijo. 9 Los vértices de estas poligonales se situarán a distancias que permitan su uso satisfactorio para las necesidades de las obras (distancia media del orden de 200 mts.), de forma que permitan su utilización como bases de replanteo del alineamiento, una vez definido éste, y al mismo tiempo sirvan para realizar otros levantamientos topográficos que puedan ser requeridos. La exactitud de estas poligonales será tal que llenará los requisitos para poligonales de segundo orden clase II, según clasificación del United States Geodetical Survey (USGS). Los vértices de la poligonal se representarán en los planos de planta y perfil junto con los ejes y la línea que delimita el proyecto. De esta forma quedará establecido un control permanente de planimetría y altimetría, para las fases de replanteo y para la de construcción de las obras. En las bases de replanteo, se darán croquis - reseña con referencias, fotografías, acceso, emplazamiento, denominación y listado de sus coordenadas "X", "Y", "Z". La documentación sobre el diseño y la materialización de las bases de replanteo establecido anteriormente figurará en el Informe correspondiente. Además de las actividades descritas anteriormente, el contratista deberá realizar los siguientes trabajos de campo y gabinete: replanteo y estaquillado del eje cada 20 m., y obtención del perfil longitudinal mediante su nivelación así como de los puntos singulares. Después de la nivelación del eje con el perfil obtenido se corregirán las rasantes si fuera necesario. Se deberán obtener los perfiles transversales en cada punto replanteado, con la longitud necesaria en función de la zona de ocupación. Deberá ubicarse en los planos los servicios afectados, a fin de estudiar su modificación si fuera preciso. Al comienzo del trabajo el contratista situará sobre la cartografía los límites o señales indicativos de hitos o los mojones geodésicos. Se obtendrán, mediante coordenadas de puntos de su eje, las alineaciones en planta y perfil de las carreteras, caminos u otras infraestructuras con las que se conecte, y/o se intercepte a nivel o a desnivel. Asimismo se obtendrán las coordenadas de puntos significativos de las edificaciones o cualquier elemento próximo al alineamiento que pueda afectar a este. Se realizará el replanteo del eje a cada 20 metros y se adjuntarán los listados para el replanteo de los distintos ejes necesarios para definir completamente el alineamiento proyectado de tal forma que posibiliten los distintos métodos para el replanteo de los puntos del alineamiento. 10 Los listados de replanteo deberán contener, como mínimo, los siguientes datos: Coordenadas, elevación y referencias de cada punto de la poligonal base. Estación y elevación del punto a replantear. Los datos de replanteo corresponderán a los puntos equidistantes del eje, como máximo cada 20 m., y a todos los puntos singulares del alineamiento en planta. En los segmentos circulares, espirales, o combinaciones de ambos de radio igual o inferior a 150 m., los datos de replanteo corresponderán a puntos equidistantes del eje, distantes entre sí a 10 m. como máximo. El levantamiento de estos detalles tendrá la densidad de puntos necesaria para que refleje las características del camino, y permita realizar la definición de alineamientos, rasantes, drenajes y obras de protección. Se deberán ubicar en los planos todas las obras de drenaje existentes, y definir otras que el contratista juzgue necesarias para un adecuado drenaje de la vía. 5.1.1.1.2. Geometría de la vía. El diseño geométrico debe conservar el alineamiento horizontal y vertical existente, debiendo el contratista proyectar la rasante de manera que se corrijan todas las deformaciones existentes y permita un confort en el manejo. No se permitirán deformaciones, ahuellamientos u otro tipo de deformaciones. Las intersecciones de las calles de acceso con la vía principal, deberán tener una rasante continua, no se permitirá que quede grada ni cambios bruscos de rasante entre ambas. Secciones transversales. El contratista deberá presentar como mínimo secciones transversales a cada sesenta (60) metros a lo largo del proyecto con el ancho necesario de acuerdo al número de carriles, hombros y zonas de retiro, es decir, que las secciones transversales deberán presentarse con un ancho del derecho de vía más una longitud necesaria de tal forma que se puedan definir exactamente todas las obras de protección necesarias que se deberán realizar, en un futuro, a ambos lados del ancho total de la calzada del proyecto. 5.1.1.1.3. Reposición de servicios afectados. Se incluirá una relación completa de todos los servicios y servidumbres públicos y privados que serán afectados por la ejecución de las obras, indicando sus principales características, la entidad propietaria o gestora del servicio y la cantidad, longitud o superficie afectada, salvo que se justifique lo contrario, la reposición de todos y cada uno de los servicios o servidumbres afectados será objeto de un estudio específico, con definición exacta de las distintas unidades de obra a ejecutar. Todos los servicios, servidumbres de paso, riego, etc., se estudiarán dentro del presente apartado, diseñándose los correspondientes elementos y obras complementarias para la correcta reposición de los mismos. 11 Los trámites, gestiones, costos, diseños y trabajos de reposición de todos servicios afectados, por la construcción del proyecto, serán de absoluta responsabilidad del contratista. 5.1.1.1.4. Estudio geotécnico. El estudio geotécnico del corredor tiene por finalidad definir la naturaleza de los materiales a excavar y sus características, modo de excavación y utilización de los mismos, la capacidad portante del terreno, los asentamientos que puedan producirse y el tiempo necesario para que se produzcan, los coeficientes de seguridad, y las medidas a tomar para disminuir los asentamientos y/o acelerarlos, todo esto encaminado a construir una estructura segura para la colocación del pavimento y para la operación de la carretera. Incluye también el análisis y ensayo de todos los agregados y bancos de materiales a ser utilizados en el desarrollo del proyecto, con el fin de conocer sus propiedades y asegurar una calidad apropiada de los mismos. Asimismo, se deberán realizar los estudios y ensayos necesarios para el diseño adecuado de concretos hidráulicos, estabilizaciones de suelos y demás mezclas fabricadas dentro o fuera de la obra. Comprenderá las siguientes fases: • Establecimiento de la campaña geotécnica a realizar. • Realización de la toma de muestras (prospecciones) y ensayos de campo. • Todos los ensayos de laboratorio necesarios (CBR, Límites de Atterberg, contenido de humedad, clasificación de los suelos y todos los ensayos necesarios tanto para elaborar el diseño como para garantizar la calidad y durabilidad de la construcción. • lnforme geotécnico final. Conclusiones y recomendaciones. La información geológica - geotécnica se elaborará con la observación directa del terreno, la toma de muestras de suelo y la realización de prospecciones y ensayos. El contratista será responsable de realizar todos los ensayos necesarios para garantizar la calidad de los materiales procedentes de los bancos de préstamo (cuando se requiera), yacimientos granulares, y canteras, así como su explotación y recuperación de las áreas utilizadas. Para cada banco de préstamo o yacimiento se describirá con detalle su ubicación en planos a escala 1:50,000 o 1:200,000, y forma de acceso mediante el correspondiente croquis, realizándose, además, otro a escala 1:500 o 1:1,000, según convenga, donde queden reflejados los límites previsibles del préstamo o yacimiento, así como la localización de los pozos realizados para su investigación, indicando en cada punto, donde se conozca, bien debido a la realización de un pozo, bien a cortes del terreno o cualquier otro dato fiable, el espesor mínimo aprovechable para el uso que se prevea, así como el espesor de suelo a desechar. 12 El número de pozos a realizar y su distribución será el adecuado para conocer las características del banco de préstamo o yacimiento y para obtener una cubicación fiable del mismo. Se incluirán, junto al croquis, el corte de todos los pozos efectuados con la identificación y clasificación de los suelos en todos los niveles diferenciados en el mismo. El estudio geológico y geotécnico deberá determinar la ubicación de todas las corrientes de agua subterráneas que pudieran afectar las obras de este contrato, y deberá recomendar en detalle medidas específicas a implementar para evitar cualquier efecto nocivo de esta agua subterráneas en las obras a diseñar y construir. El contratista que ya cuente con canteras en funcionamiento deberá presentar copia de los permisos de explotación de las mismas. El informe geotécnico será aprobado por el supervisor. 5.1.1.1.5. Pavimentos. Se efectuará el diseño estructural de los pavimentos del proyecto utilizando el método AASHTO. El diseño de la carretera podrá ser en concreto hidráulico o en concreto asfáltico, tanto en la capa de rodadura como en los hombros, debiendo ambos tener la misma estructura. El contratista definirá claramente los espesores de todas y cada una de las capas que componen la estructura del pavimento propuesto en cada tramo. El contratista deberá diseñar y construir el pavimento del proyecto para una vida útil mínima de diez (10) años. Al finalizar el proyecto, se harán las mediciones del IRI (International Roughness Index), el cual deberá de estar de acuerdo a los siguientes valores: Para vías de concreto asfáltico el IRI deberá ser de 2.50. El contratista será el responsable del pavimento a construir en este proyecto (tanto en su diseño, como en la calidad de los materiales, acabado, su durabilidad, etc.). El no cumplir con el IRI hará acreedor al contratista de la penalidad correspondiente. Para vías de concreto hidráulico el IRI deberá ser de 4.00. El contratista será el responsable del pavimento a construir en este proyecto (tanto en su diseño, como en la calidad de los materiales, acabado, su durabilidad, etc.). El no cumplir con el IRI hará acreedor al contratista de la penalidad correspondiente. El contratista deberá presentar al supervisor para su aprobación el estudio de tráfico con el cual se diseñará la estructura del pavimento. Este estudio de tráfico será para veinticinco (25) años y se deberá incluir el tráfico normal, el tráfico generado y el tráfico desviado (estos dos últimos si los hubiere). Con los datos de este estudio se deberán calcular las cargas de diseño. 13 El contratista deberá considerar para el diseño y la construcción que a los hombros de la carretera se les deberá dar un tratamiento con concreto hidráulico o asfáltico igual al tratamiento dado a la capa de rodadura, a efectos de mejorar las condiciones de los mismos y debe a su vez garantizar un libre escurrimiento de las aguas lluvias hasta el sistema de drenaje. Se exigirá igual garantía que para la carpeta de rodamiento. Siempre que se pretenda usar cualquier aditivo para el concreto hidráulico o asfáltico, este deberá ser autorizado por la supervisión, respaldándose estos últimos en las pruebas respectivas de laboratorio que validen el producto a utilizar. El curado del concreto se hará con un aditivo tipo membrana, para prevenir la pérdida de agua del concreto mismo. Las juntas de contracción, dilatación, construcción, o de cualquier otro tipo, sean estas nuevas o existentes, deberán ser selladas a entera satisfacción del supervisor con el visto bueno de FOVIAL a través del administrador de proyecto. En el área urbana se deberán mantener el nivel de rasante existente, garantizando un perfil longitudinal y transversal uniforme. A la vez se debe minimizar el problema de grada entre la nueva estructura y el cordón cuneta existente. La diferencia de nivel máxima admisible será de 2.5 cms de la carpeta nueva con respecto al cordón cuneta. La diferencia máxima de nivel permisible entre la carpeta de rodadura y el hombro será de 2.50 centímetros. Las tapaderas de los pozos de aguas lluvias, negras, potable o cualquier otro tipo de pozo o caja de registro o de visita, deberá ser llevada al nivel final de la rasante de la nueva estructura. 5.1.1.1.6. Señalización. El contratista deberá prever y diseñar todas las obras necesarias concernientes a la señalización, tanto permanente como provisional, así como a la seguridad vial. El proyecto consiste en el diseño y la ejecución de toda la señalización preventiva, restrictiva e informativa horizontal y vertical. La señalización horizontal deberá incluir todas las marcas en el pavimento de la vía. La pintura a utilizar podrá ser del tipo termoplástico, adicionalmente deberá incluir todas las vialetas necesarias de acuerdo al manual de la SIECA y a las normas internacionales. Se deberán incluir en el proyecto todos los dispositivos de balizamiento, tales como flex-beam, hito kilométricos y demás dispositivos de seguridad vial. 14 También deberá incluirse la colocación de cuatro (4) señales tipo bandera y dos (2) señales tipo pórtico, ubicadas en los lugares que FOVIAL indique durante la etapa de diseño. Deberán establecerse las normas y medidas de seguridad vial durante la construcción, especialmente en lo referente a señalización. La señalización vertical deberá incluir el diseño y la colocación de las señales de tránsito tanto preventivas, restrictivas como informativas a utilizar en los tramos de la carretera, y deberá estar de acuerdo a la Normativa de Señalización Vial de la Secretaría de Integración Centroamericana, (SIECA). El contratista deberá proporcionar dicho manual a FOVIAL para la verificación y control del componente de señalización. 5.1.1.1.7. Estudio de seguridad e higiene para la fase de construcción. Este estudio deberá ser realizado, como mínimo según los requisitos de lo descrito a continuación: • Alcance del trabajo: Comprende el suministro de materiales, equipos, mano de obra y demás recursos necesarios para la implementación de normas de seguridad industrial, que aseguren, salvo caso fortuito, un ambiente de trabajo libre de condiciones que puedan resultar en accidentes, y libre de condiciones que dañen la salud de los trabajadores y del público que circule próximo a las obras. • Ejecución: El contratista presentará al supervisor, para su aprobación, un plan de Seguridad e Higiene ocupacional, para el proyecto a ejecutar, a más tardar cinco (5) calendario después de la fecha de inicio de ejecución indicada en la orden de inicio. Este plan deberá estar elaborado por un ingeniero industrial, calificado en el ramo. Este plan deberá contener como mínimo, los siguientes apartados: 5.1.1.1.7.1. Características de la obra. • Descripción de la obra y situación. • Presupuesto y plazo de ejecución de la obra. • Macro-partidas constructivas que componen la obra • Lugar de emplazamiento del plantel y distribución de equipo e instalaciones • Suministro de energía eléctrica y agua potable • Características del vertido de aguas sucias 5.1.1.1.7.2. Análisis de riesgos. • Riesgos profesionales. • Riesgo al tráfico y peatones. • Otros riesgos de daños a terceros. 15 5.1.1.1.7.3. Prevención de riesgos profesionales. • Protecciones individuales. • Protecciones colectivas. • Capacitación del personal. • Medicina preventiva y primeros auxilios. 5.1.1.1.7.4. Prevención de riesgos de daños a terceros. • Manejo del tráfico durante la construcción y desvíos provisionales • Otras protecciones al tráfico y al público 5.1.1.1.7.5. Plan de implementación y seguimiento. • Personal asignado para la implementación del plan de seguridad • Procedimientos de implementación y seguimiento 5.1.1.1.7.6. Normativa de implementación de medidas de seguridad e higiene • La normativa que regirá el desarrollo de este plan será la aplicable contenida en los reglamentos del Ministerio de Trabajo, el Ministerio de Salud, y demás legislación pertinente de la República de El Salvador. Cualquier aspecto no cubierto por esta normativa deberá seguir los lineamientos contenidos en la publicación “Safety and Health Requirements Manual”, (Engineers Manual EM 385-1-1), publicado por el Army Corps of Engineers del Ejército de los Estados Unidos. • Al ser aprobado este plan, se procederá a su implementación, y seguimiento por parte del contratista, suministrándose el equipo, instalaciones, y materiales necesarios para la implementación del Plan. Debe hacerse especial énfasis en la implementación de la señalización provisional y de los dispositivos de control de tránsito a ser usados durante la etapa de construcción. • Si durante el seguimiento del Plan de Seguridad e Higiene Ocupacional, el supervisor constata que existen deficiencias en su implementación, o dicha implementación no alcanza a mitigar los riesgos contemplados en dicho plan, se emitirá un informe de no conformidad, y se tomarán inmediatamente las medidas correctoras que indique el supervisor. El supervisor podrá suspender el trámite de pagos en concepto de estimación si las mencionadas medidas correctoras no son realizadas. 5.1.1.1.8. Plan de control de calidad. A continuación se proporciona un modelo del sistema de control de calidad que podrá servir de referencia para la propuesta del contratista, en el entendido que esta última será de su absoluta responsabilidad. El plan de control de calidad deberá llevar al menos los procedimientos y personal de este ejemplo. 16 5.1.1.1.9. Sistema de control de calidad del contratista. El contratista proporcionará y mantendrá un efectivo sistema de control de calidad que permita alcanzar los requisitos de construcción y calidad de materiales detallados en planos y especificaciones. Este sistema de control de calidad, cumplirá con lo siguiente: El contratista establecerá un sistema de control de calidad (QCS, por sus siglas en inglés) para realizar suficientes trabajos de inspección y ensayos de todas las partidas de la obra, incluyendo aquella porción de la obra realizada por los subcontratistas, con el fin de asegurar la conformidad del trabajo realizado con los planos y las especificaciones técnicas pertinentes, en lo que respecta a materiales, mano de obra, procedimiento constructivo, acabado, rendimiento funcional, e identificación. Este control será establecido para todos los trabajos de construcción contenidos en el contrato, excepto donde los documentos contractuales requieran un control específico de parte de FOVIAL, mediante inspecciones, ensayos, auditorías u otros medios. El QCS incluirá específicamente, pero sin limitarse a, la topografía, la inspectoría y ensayos requeridos en las especificaciones técnicas y demás documentos contractuales. El QCS del contratista es el medio por el cual el contratista se asegura por sí mismo que su construcción se realiza de conformidad a los planos y documentos contractuales. Estos controles deberán ser los adecuados para cubrir todas las operaciones constructivas, incluyendo la manufactura de elementos prefabricados, y de procesos realizados por el contratista y sus subcontratistas tanto dentro como fuera del sitio de la obra. Estos controles serán oportunos, así como congruentes con la secuencia constructiva de la obra. Los controles tendrán un mínimo de cuatro fases de inspección para todas las características definidas del trabajo, según se describe más adelante. Se definen las características definidas del trabajo o características particulares, como las unidades en que se divide la obra, para efecto del control de calidad, es decir son los segmentos en que el supervisor recibirá la obra. Estos segmentos pueden ser, a manera de ejemplo, lotes de material a incorporar a la obra, tramos de subrasante, tramos de base preparada, pavimento terminado, etc. Las fases de inspección son las siguientes: 5.1.1.1.9.1. Inspección preparatoria. Esta inspección debe ser realizada con anterioridad a cualquier trabajo a realizar en cualquier segmento o característica definida de la obra. Incluirá como mínimo, lo siguiente: • Una revisión de todos los requisitos contractuales. • Una comprobación para asegurarse que todos los materiales y/o equipo han sido ensayados, sometidos a aprobación, y aprobados. 17 • Una comprobación para asegurarse que los DARC correspondientes han sido sometidos a aprobación y han sido aprobados. • Una revisión para asegurarse que se han hecho los arreglos necesarios para realizar oportunamente todos los ensayos de control de calidad requeridos. • Una inspección del área donde se realizarán los trabajos, para asegurarse que todo el trabajo previo y/o preliminar ha sido completado. • Una inspección de los materiales y equipo, para asegurarse que son conformes a los planos de taller aprobados, o a las características contenidas en los DARC pertinentes, y que están disponibles y a la mano todos los materiales y equipo necesarios. El ingeniero residente del contratista solicitará con veinticuatro (24) horas de anticipación la inspección preparatoria. Dicha inspección y sus resultados deberán ser documentados en los registros de control de calidad del contratista. Al final de la inspección preparatoria, y una vez que se haya establecido el cumplimiento de todos los requisitos previos a la ejecución de la característica particular, incluyendo aprobación de los DARC, se efectuará una reunión, entre el ingeniero de control de calidad, y el personal de producción del contratista, incluyendo ingenieros, capataces y jefes de campo responsables de la característica particular, así como los subcontratistas involucrados. A esta reunión serán convocados representantes del supervisor, sin embargo, no será necesaria su presencia para que la reunión se lleve a cabo. El propósito de la reunión será el definir al personal de producción el proceso de control del trabajo a utilizar, las tolerancias permitidas, las medidas de seguridad e higiene laboral a observar, y otros temas que el supervisor o el ingeniero de control de calidad considere relevantes. Se definirán específicamente, como resultado de la inspección preparatoria, y en conformidad con el plan de control de calidad, al menos los siguientes aspectos: • Puntos de inspección: Hitos o puntos del proceso en los cuales se efectuará una inspección o ensayo de parte del ingeniero de control de calidad o sus delegados, y que será tomado aleatoriamente durante el proceso. Ejemplos de estos puntos pueden ser tomas de muestras de agregados, tomas de muestras de material bituminoso, etc. • Puntos de parada: Hitos o puntos del proceso en los cuales se efectuará una inspección o ensayo de parte del ingeniero de control de calidad o sus delegados, y en los cuales el proceso no podrá seguir si no se obtiene un resultado satisfactorio de la inspección. 18 Estos puntos podrían incluir, a manera de ejemplo: inspección y ensayo de tramos de base terminada, inspección de trazo y niveles de rasante, inspección del terreno de fundación de estructuras, etc. En estos puntos, se indicará al supervisor, con al menos 24 horas de anticipación, la hora de las inspecciones y muestreos a realizar de parte del ingeniero de control de calidad del contratista. Aunque en principio, estas inspecciones deben ser realizadas en presencia del supervisor o sus delegados, si transcurridos quince (15) minutos de la hora especificada, dichos representantes no estuvieren presentes, las inspecciones, mediciones y muestreos se llevarán a cabo. • Puntos de espera: Hitos o puntos del proceso en los cuales se efectuarán inspecciones, mediciones, muestreos o ensayos, de parte del ingeniero de control de calidad o sus delegados, y en los cuales para que el proceso continúe, serán indispensables un resultado satisfactorio de la inspección, y además la presencia del supervisor o sus delegados. Estos puntos incluyen: la medición de cantidades de obra para pago, la inspección de tramos donde se colocará aglomerado asfáltico, inspección del trazo, inspección de niveles de desplante niveles de sobre-excavación, inspección de planos de taller y otros que el supervisor especifique al contratista. Siempre que se efectúen mediciones de cantidades de obra, las mediciones se realizarán en conjunto, ya sea mediante la presencia de delegados del supervisor trabajando con las cuadrillas de topografía del contratista, o mediante la presencia de delegados del contratista trabajando con las cuadrillas de topografía del supervisor. Las mediciones se documentarán en un juego de libretas de topografía exclusivas para estimaciones. Estas libretas contendrán las mediciones de todo el trabajo realizado y sometido para pago, y serán firmadas por representantes del contratista y del supervisor, al final de cada día de medición. Si se utiliza estación total, se incluirá en las libretas un croquis describiendo cada punto ocupado, y detallando los puntos tomados en forma de esquema de taquimetría en planta. Los datos crudos del colector de la estación, se descargarán en las computadoras del supervisor y en las del contratista, a más tardar 24 horas después de haber finalizado la toma de datos o de finalizar una jornada de toma de datos, lo que ocurra primero. La descarga de datos de topografía en las computadoras del supervisor, se considerará también un punto de parada en el proceso. 5.1.1.1.9.2. Inspección inicial. Esta inspección será llevada a cabo, tan pronto como una porción representativa de cada característica particular del trabajo ha sido completada, e incluirá: Una evaluación de la calidad de la mano de obra empleada y una revisión de los ensayos de control realizados, a fin de asegurar la conformidad con los 19 requisitos contractuales, y que asegure que no se emplean materiales defectuosos o dañados. Una revisión del trabajo realizado que asegure que no se han realizado omisiones y que el trabajo se ajusta a los requisitos de niveles, ubicaciones y dimensiones. El ingeniero residente del contratista será notificado con 24 horas de anticipación de la inspección inicial. Dicha inspección y sus resultados deberán ser documentados en los registros de control de calidad del contratista. 5.1.1.1.9.3. Inspecciones de seguimiento, Serán realizadas diariamente para asegurar que exista conformidad con los requisitos contractuales, incluyendo resultados de ensayos, hasta que sea completada la característica particular del trabajo. Dicha inspección y sus resultados deberán ser documentados en los registros de control de calidad del contratista. 5.1.1.1.9.4. Inspección de terminación. Cuando la obra sea completada, ya sea en su totalidad o parte, el ingeniero de control de calidad del contratista realizará una inspección de terminación de las obras, y desarrollará una lista de elementos o características no conformes con los planos o documentos contractuales. Este listado, será incluido en los registros de control de calidad del contratista. Adicionalmente, incluirá la fecha estimada en la cual las deficiencias apuntadas estarán corregidas. El listado mencionado incluirá las deficiencias contenidas en los informes de no conformidad emitidos por el supervisor, que no hayan sido corregidas. El ingeniero de control de calidad del contratista realizará una segunda inspección de terminación de las obras, a fin de constatar que todas las deficiencias han sido corregidas, y notificará al Ingeniero Residente del contratista, y al supervisor. La inspección de terminación y cualquier corrección de las deficiencias encontradas, deberán llevarse a cabo dentro del plazo contractual de los trabajos en cuestión. El contratista mantendrá registros actualizados, de todas sus inspecciones y ensayos realizados y sometidos a aprobación. Este registro deberá tener como máximo, un atraso de un (1) día hábil. Estos registros incluirán la evidencia documental, fehaciente y objetiva, de lo siguiente: Que han sido realizados las inspecciones, mediciones y ensayos requeridos, detallando el número y tipo de inspecciones, mediciones y ensayos. Los resultados de las inspecciones, mediciones y ensayos naturaleza y dimensión de los defectos encontrados, 20 causas de rechazo acciones correctivas propuestas acciones correctivas realizadas. El contratista no construirá sobre, ni ocultará, cualquier característica particular de la obra que contenga deficiencias que no hayan sido corregidas. No se autorizará el pago de esta porción de la obra, hasta que los defectos hayan sido satisfactoriamente corregidos, o se haya ejecutado una acción correctiva autorizada por el supervisor. Los registros deberán contener documentación que incluya toda la obra inspeccionada y ensayada, tanto la porción que se encontró conforme a los requisitos contractuales, como la que no lo estaba. Los registros deben contener, adjunto a la última inspección de terminación, una declaración jurada del representante legal del contratista, que haga constar que todos los suministros y materiales incorporados a la obra, están en total conformidad con lo requerido por los términos contractuales. El contratista proporcionará al supervisor, diariamente, copias legibles de toda la documentación que se incluya en el registro del QCS del contratista. Los registros incluirán todo lo correspondiente a toda la obra realizada desde la última entrega de registros del QCS al supervisor, y serán revisados por el ingeniero de control de calidad y el Superintendente. El contratista documentará todos los procesos de inspección y ensayos especificados en las especificaciones técnicas. El contratista tendrá estos registros a la mano y disponibles para su revisión por parte de FOVIAL, o su representante autorizado, a lo largo del plazo contractual y hasta que sea firmada la liquidación del mismo. El Sistema de control de calidad del contratista, deberá ser implementado mediante el establecimiento de una Unidad de Control de calidad, dentro de la organización del contratista, consistente en al menos lo siguiente: • Un ingeniero de control de calidad, cuya única responsabilidad será la de garantizar la conformidad de la obra con los planos y documentos contractuales. Este técnico deberá poseer al menos un título de Ingeniero Civil o equivalente y deberá estar contratado para laborar a tiempo completo en este contrato durante la duración total del mismo; adicionalmente, este técnico permanecerá físicamente en el lugar de la obra, durante la realización de toda la obra. El ingeniero de control de calidad estará a cargo de toda la unidad de control de calidad, y su nivel de jerarquía será igual al superintendente. Adicionalmente, su superior inmediato será el mismo para el superintendente y el ingeniero de control de calidad. • Un ingeniero de topografía, encargado del trazo, nivelación y ubicación de las obras a realizarse, así como del control de calidad de las obras terminadas. 21 • Un ingeniero de materiales y pavimentos, encargado del control de calidad de todos los materiales suministrados y manufacturados en la obra, así como de los elementos prefabricados y la estructura del pavimento. • Equipo de topografía: consistente en una o más cuadrillas, equipadas cada una con una estación total y juego de prismas, un nivel fijo electrónico, y equipo complementario. Todo el equipo deberá estar en perfectas condiciones de funcionamiento. • Personal de laboratorio, con la experiencia y el entrenamiento necesario para llevar a cabo todos los ensayos del plan de control de calidad. Con la aprobación del supervisor, el contratista podrá designar un laboratorio reconocido para efectuar los ensayos. En cualquier caso, el supervisor podrá efectuar auditorías sin previo aviso, para comprobar que los ensayos están siendo realizados de conformidad a la norma de ensayo especificada en los documentos contractuales. Esta auditoría revisará lo respectivo a la existencia y precisión del equipo de ensayo, así como los procedimientos y técnicas empleados por el personal de laboratorio, y la idoneidad del mismo. En caso que se encuentren deficiencias en los procedimientos, personal o equipo designado, el contratista procederá a corregir las deficiencias encontradas, y se efectuarán auditorías adicionales a fin de constatar que las deficiencias han sido subsanadas. El costo de todas las auditorías adicionales, correrá por cuenta del contratista, y será descontado de los pagos al mismo. El FOVIAL se reserva también el derecho de utilizar el equipo de laboratorio ya auditado, durante estas auditorías, a fin de comprobar su conformidad con las normas de ensayo utilizadas en el contrato, sin costo alguno para el FOVIAL. El contratista deberá entregar al FOVIAL, a través del supervisor, tan pronto como sea posible, y a más tardar catorce (14) días después de emitida la Orden de inicio, un plan de control de calidad, el cual contendrá una descripción del personal, los procedimientos, instrucciones, formatos y registros a ser utilizados. Este documento incluirá como mínimo • La organización técnica y operativa del QCS. • Lista del personal que llevará a cabo las labores de control de calidad. Este personal deberá estar debidamente calificado, y permanecer asignado tiempo completo al proyecto durante la duración del mismo. Deberán detallarse nombres, cargos, experiencia y grado académico, tanto para la persona que estará al mando de este proceso, como para las personas a cargo de inspección y ensayos. • La autoridad y área de responsabilidad del personal de Control de calidad. • Descripción del procedimiento de funcionamiento del laboratorio, incluyendo los siguientes aspectos: 22 1. Datos de calibración de las máquinas de ensayo a utilizar, incluyendo máquinas de concreto hidráulico, Marshall, densímetros nucleares, etc. 2. Nombre y calificación del personal que realizará distintos tipos de ensayos. 3. Una declaración firmada por el representante legal, en el sentido que el personal de laboratorio, a cargo del Ingeniero de Materiales y Pavimentos, posee: una copia de cada norma de ensayo a utilizar, los aparatos y máquinas de ensayo en buen estado necesarias para todos los ensayos a realizarse, copias de las últimas calibraciones realizadas, e instalaciones funcionales y adecuadas para la realización de los ensayos correspondientes. 4. Listado de los ensayos que el laboratorio puede realizar, y los que se subcontratarán. Métodos de las tomas de muestras y procedimientos de almacenamiento de las mismas. Procedimientos o medidas de seguridad en la realización de ensayos y la operación de equipo de ensayo. 5. Procedimiento de documentación y lista de registros a llevarse durante la obra. La lista de registros deberá incluir documentación para labores de trazo, inspección y ensayos de laboratorio, así como formatos de registro de los diferentes ensayos, mediciones e inspecciones. 6. Lista de materiales a ensayarse, normas de ensayos a realizar, lugar de toma de la muestra y frecuencia proyectada de los muestreos y ensayos. 7. Lista de procesos constructivos a controlarse, junto con labores de inspección y control a realizarse. Se deberá detallar el proceso constructivo de forma que se indiquen los puntos de espera, de inspección y de parada. 8. Lista de documentos (DARC) que serán sometidos a aprobación del supervisor, para cada proceso constructivo. 9. Para cada proceso constructivo, el proceso de resolución de problemas propuesto para casos de posible no-conformidad con las especificaciones u otros documentos contractuales. Este proceso deberá describir la participación del personal técnico del contratista en el proceso de toma de decisiones para formular soluciones al conflicto antes mencionado. • Antes del inicio de las operaciones de construcción, el contratista se reunirá con el supervisor y representantes de FOVIAL, y discutirá su Sistema de control de calidad (QCS). La reunión deberá desarrollar un entendimiento mutuo relativo a los detalles del sistema, incluyendo: 1. Los formatos a utilizarse para el registro de ensayos, mediciones, e inspecciones. 23 2. Administración del sistema. 3. Interrelación del contratista y el supervisor en el QCS. 4. Compatibilización del QCS con el plan de Aseguramiento de la Calidad, detallado en la siguiente sección. 5. Se preparará y firmará un Acta de la reunión, detallando los puntos tratados y los acuerdos alcanzados. • A menos que exista autorización escrita de FOVIAL, no se iniciarán operaciones de construcción, hasta que el Plan de Control de calidad sea aprobado en su totalidad. Tampoco podrá efectuarse ningún pago en concepto de estimaciones hasta que dicho Plan de Control de calidad sea aprobado en su totalidad. • Si durante el desarrollo de la obra, existen deficiencias que indiquen que el Sistema de control de calidad, su personal, inspecciones, ensayos y/o registros no son adecuados, se tomarán las acciones correctivas que sean necesarias, según lo indique el supervisor. • El contratista notificará por escrito al supervisor, de cualquier cambio propuesto para Sistema de control de calidad. No se implementará ningún cambio en dicho sistema sin la previa autorización escrita del supervisor. 5.1.1.1.9.5. Sistema de aseguramiento de la calidad. El Sistema de control de calidad del contratista (QCS), estará sujeta a verificación por el FOVIAL, a través del supervisor, mediante un Sistema de Aseguramiento de la Calidad (QAS), el cual incluirá inspecciones y ensayos. La inspección y ensayo de la obra ejecutada, no exime al contratista de la realización de labores propias del QCS, y las pruebas inspecciones y mediciones realizadas por el supervisor, no podrán sustituir las necesarias a realizar por el contratista. El Sistema de Aseguramiento de la Calidad, para efectos de verificación, incluirá, sin limitarse a, lo siguiente: • Realización de revisiones técnicas de los DARC. • Realización de inspecciones, y mediciones, según los puntos de espera, inspección y parada. • Transmisiones documentales, reuniones y archivo de documentos. • Realización de ensayos de contraste. 24 Si como resultado de las anteriores comprobaciones, se comprueba que la obra realizada por el contratista, los procedimientos utilizados por éste, y/o su Sistema de control de calidad, no llena los requisitos de los planos y documentos contractuales, el supervisor emitirá un Informe de no conformidad. Como Informe de no conformidad, es decir, una constancia por escrito, que se documentará mediante un formato normalizado aprobado por el FOVIAL, que contendrá, al menos, los siguientes datos: 1. Número del informe de no conformidad 2. Número del informe de auditoría en el que se ha detectado la no conformidad, si es de aplicación 3. Organización y actividad afectadas por la no conformidad 4. Descripción clara y concreta de la no conformidad. Causa que la ha motivado, si es conocida. 5. Inspector que la detecta. 6. Categorización de la no conformidad: menor, mayor y crítica. 7. Acciones correctoras, que serán dadas por el contratista y aprobadas por el supervisor, si procede. 8. Tiempo fijado para su resolución, el tiempo máximo será indicado por el contratista en función de la acción correctora aprobada. En caso de no llegar a un acuerdo, se solicitará al FOVIAL su resolución. Cualquier informe de no conformidad que no haya sido resuelto, será motivo de la suspensión del pago para la porción de la obra que se haya detectado fuera de los requisitos contractuales, hasta el momento que el supervisor constate su satisfactoria corrección. Si durante el período de inspección por parte del supervisor, previa a la aceptación final de las obras, se constata que existen deficiencias contenidas en informes de no conformidad que no hayan sido corregidas, el supervisor no podrá emitir dicha aceptación final hasta que dichas deficiencias hayan sido corregidas. 5.1.1.1.10. Especificaciones técnicas. El contratista proporcionará todas las especificaciones técnicas que deberán cumplir todos los procesos constructivos, materiales, mano de obra, etc., de todas las obras necesarias para el proyecto. Éstas deberán estar sustentadas en prácticas normales de construcción y de acuerdo a normas y estándares aceptados localmente para este tipo de obras, como son el Reglamento para la Seguridad Estructural de las Construcciones de la República de El Salvador, AASHTO, ASTM, ACI, FP, y demás normas y reglamentos aplicables en su versión mas reciente. En caso de haber discrepancia entre normas y especificaciones, prevalecerá la que brinde mayor seguridad y funcionalidad al proyecto. El contratista no podrá alegar la ignorancia o el desconocimiento de leyes, normas, reglamentos y disposiciones legales vigentes en la República de El Salvador. 25 El juego de especificaciones deberá ser entregado junto con el diseño de cada sector para su aprobación por el supervisor, previo al inicio de las actividades de construcción en cada sector. 5.1.1.1.11. Elaboración de planos y documentos 5.1.1.1.11.1. Planos. Los planos se deben ir elaborando durante la ejecución del proyecto, el contratista debe entregar los planos para su aprobación respectiva cada semana y con toda la información necesaria que permita, por lo menos, tener el diseño completo de cinco (5) Km., de manera que no exista atraso en la ejecución del trabajo. Los planos deberán estar terminados en los primeros DOSCIENTOS DIEZ (210) días calendario. Al final del proyecto, el contratista deberá entregar un (1) juego de planos en formato digital y dos (2) copias duras. Estos tendrán el formato generalmente aceptado por el Fondo de Conservación Vial (FOVIAL) en cuanto a tamaño y membrete, y estarán de acuerdo con los siguientes lineamientos: Plano No. 1 Título: Plano de ubicación e índice Siglas: PI Contenido: Índice general de todos los planos que contienen el proyecto. Plano de localización del proyecto en El Salvador (Escala 1/100,000) Plano de ubicación del proyecto en la zona del proyecto.(Escala 1/50,000), en donde se aprecien pueblos, ciudades, carreteras, etc. Plano No. 2 Título: Plano de conjunto Siglas: PC Contenido: Este plano debe llevar en la parte superior un plano en planta a escala mínima de 1/50,000, con la cartografía correspondiente, donde se dispondrá intersecciones a nivel, enlaces o intersecciones a desnivel, vías auxiliares, estructuras, obras de drenaje mayor, etc. Plano No. 3 Título: Planos de planta y perfil Siglas: PP Contenido: Este plano debe llevar en la parte superior un plano en planta a escala mínima de 1/2,000, con la cartografía correspondiente, donde se dispondrán intersecciones a nivel, enlaces o intersecciones a desnivel, vías auxiliares, 26 estructuras y obras de drenaje mayor, obras de drenaje menor, etc. La franja de cartografía debe ser como mínimo 15 mts. a cada lado del eje. El perfil longitudinal debe llevar como mínimo el dibujo de la rasante final proyectada con una relación de elevaciones de la rasante y del terreno cada 20 metros de separación como máximo. Plano No. 4. Título: Secciones tipo. Siglas: ST Contenido: Este plano debe llevar una sección tipo en recta y otra sección tipo en curva a una escala de 1/50, donde deben aparecer las siguientes partes: Definición clara de todas las carpetas del pavimento, incluyendo los riegos de liga e imprimación, incluyendo la definición del tipo de concreto hidráulico, etc., de tal forma que no exista duda del pavimento que se proyecta. Plano No. 5 Título: Secciones transversales. Siglas: STR Contenido: Estos planos se deben definir a escala mínima de 1/200 y deben llevar como mínimo las siguientes partes: - Todos los perfiles deben disponer del bombeo o sobre- elevación correspondiente, según sean tramos rectos o en curva y con la sobre elevación que se haya proyectado la curva. - Deben llevar definido el espesor total del pavimento. - Deben llevar los sobre anchos, aquellos perfiles que lo tengan. - Elevaciones: Se deben definir las elevaciones y distancias a los puntos de intersección del talud con la línea de terreno. - En los casos que existan muros, casas, aceras, etc., se deben definir en el perfil transversal correspondiente. - En las zonas urbanas, donde existan casas con accesos, se deben definir los perfiles transversales, con las aceras, arriates, y elevaciones de acceso a las casas existentes. - En el caso de que no cupieran en un solo plano se realizaran más, con el criterio definido anteriormente y con la nomenclatura de Plano No. 5.1, Plano No. 5.2, etc. Plano No. 6. Título: intersecciones a nivel. Siglas: IN Contenido: Los planos en planta deben definir los detalles de las intersecciones que no se pueden definir en los planos generales de la planta de la carretera, por lo que se 27 deben definir a una escala mínima de 1/200, 1/250 o 1/300, según sea la intersección a nivel. Plano No. 7 Título: Señalización horizontal y vertical, defensas y balizamientos. Siglas: SDB Contenido: Se presentará en planta (no en croquis lineal), la ubicación y tipo de todas las marcas en el pavimento, señales horizontales y verticales, barreras, señalización tipo bandera y tipo pórtico y demás dispositivos de seguridad vial que deban ser colocados en el proyecto. Se deberán incluir en el proyecto todos los dispositivos de balizamiento, tales como flex-beam, Plano No. 8 Título: Desvíos provisionales durante la ejecución de las obras. Siglas: DP Contenido: En el caso de desvío que se tengan que realizar, los planos para la definición estos, deben ser independientes de los planos de alineamiento y no se deben realizar mediante croquis, sino mediante planos completos que como mínimo deben llevar las siguientes partes: Plano No. 9 Título: Geología y geotecnia Siglas: GG Contenido: Los planos de Geología y Geotecnia se deben realizar a escalas adecuadas en función de la longitud del tramo y los cortes y rellenos de tierras del proyecto y deben llevar como mínimo las siguientes partes: - Se incluirán los distintos sondeos y pozos de registro realizados a lo largo del alineamiento de la carretera, con los resultados obtenidos y definición de los materiales mediante una clasificación, bien ASTM u otra. - Relación de todos los ensayos que se han realizado a lo largo de toda la traza, con un cuadro de descripción de los resultados obtenidos, definiendo claramente los distintos materiales que atraviesa la traza y resaltando claramente aquellos que por su mala calidad deben ser restituidos. - Definición de todos los préstamos (de ser utilizados) y canteras a ser utilizadas y que se encuentren dentro de la zona, mediante planos en planta y situación de los mismos con respecto a la obra. Se definirá el uso de los materiales de préstamos y canteras. Se definirán todos los ensayos realizados en los préstamos y canteras con los resultados obtenidos. - Definición de los ensayos realizados en las estructuras y obras de drenaje mayor para definir la capacidad portante del terreno. 28 - Se definirá un cuadro con estacionamientos y taludes a lo largo de todo el alineamiento, en márgenes derecha e izquierda de la traza, en función del estudio geológico y geotécnico realizado. - Se definirá mediante un cuadro con estacionamiento los puntos donde el nivel freático se encuentre en zonas que pueda afectar el alineamiento de la carretera y se provea la posibilidad de disponer de drenes. - Se definirán en planos las zonas de botaderos con la disposición y volumen de almacenamiento de los mismos. 5.1.1.1.11.2. Memoria descriptiva. Contendrá como mínimo lo siguiente: • Generales: Descripción del proyecto, plano general, secciones típicas. • Estudios: Tráfico, topográfico, geológico, geotécnico, bancos de materiales, hidráulica, señalización vial, higiene y seguridad industrial, impacto ambiental, • Diseños: Drenajes, geometría, obras de protección, señalización vial, estructuras. • Conclusiones y recomendaciones. 5.1.1.1.11.3. Memorias de cálculo. Para todos los diseños deberá presentar las correspondientes memorias de cálculo. 5.1.1.1.11.4. Presentación de informes. a firma contratista, para efectos de evaluación y dictamen de conformidad por parte del supervisor y FOVIAL desarrollará informes técnicos parciales que contengan el diseño de tramos en que el contratista sectorizará el proyecto, los cuales no podrán ser menores de cinco (5) Km. Se deberá tener especial cuidado en los empalmes de los tramos, para garantizar una rasante continua. Estos informes se presentarán al menos quince (15) días calendario antes del inicio de la obra, según el programa de trabajo, y serán presentados en original y dos (2) ejemplares. Con el dictamen de conformidad del supervisor en relación a un informe parcial, el contratista procederá a la construcción del sector cubierto por dicho informe parcial. La secuencia de ejecución de los diferentes sectores, será especificada por el contratista, y deberá estar reflejado en su programa de ejecución de las obras. Se presentará también un informe final, que recoja todo el diseño, cálculos y estudios, así como los planos del proyecto, el cual se entregará en dos (2) ejemplares, y una (1) copia en formato digital (CD). 29 Asimismo, se deberá presentar un informe mensual de avance físico financiero, que recoja el estado de avance de las obras y diseños, la comparación con el programa de trabajo, y las medidas correctivas a implementar para eliminar atrasos, de ser necesarias. Se detallarán los recursos materiales y humanos utilizados en el proyecto, y su comparación con lo programado en estos rubros. • Tiempos de revisión de informes. El supervisor del proyecto dispondrá de cinco (5) días calendario para la revisión de los informes de diseño presentados por el contratista, y emitir por escrito el respectivo dictamen de conformidad o no conformidad. En caso de no conformidad, el contratista dispondrá de cinco (5) días calendario para superar la no conformidad, caso contrario se suspenderán los pagos al contratista hasta que se supere la mencionada no conformidad. Será responsabilidad del contratista el contenido de estos informes. • Entrega del proyecto. Al finalizar la construcción, la empresa contratista deberá actualizar todos los documentos y planos del proyecto, con todas las modificaciones y cambios que se dieron durante la construcción, y de los cuales entregara dos (2) copias tanto de documentos así como de planos, así como también una copia en formato digital. Estos se entregarán a más tardar quince (15) días calendario después de la recepción final del proyecto del proyecto. 5.1.1.2. Preparación y presentación de las ofertas. La oferta deberá ser presentada en idioma castellano. El ofertante preparará su oferta apegándose estrictamente a lo expresado en estas bases de licitación, así como a cualquier adenda o nota aclaratoria, enviada posteriormente. FOVIAL presume que el ofertante ha incluido todos los costos que afectan directa o indirectamente la elaboración de los diseños, estudios y la ejecución de las obras, tales como: adquisición de materiales, equipos, servicios, mano de obra, prestaciones estipuladas por las leyes nacionales vigentes, tributos y cualquier otro elemento que sea necesario para garantizar la calidad, funcionalidad, seguridad y durabilidad de todas las obras a ejecutar. El ofertante debe examinar, obligatoria y detenidamente, el lugar donde se ejecutarán las obras así como estudiar y analizar el contenido de las bases de licitación, para tener una concepción completa del objeto y alcance de las obras a realizar. El ofertante será responsable de tomar las medidas necesarias para cerciorarse de la naturaleza, ubicación y cantidades de obra a ejecutar, así como de las condiciones generales y locales que puedan afectar el trabajo o el costo del mismo; en consecuencia, cualquier falla por parte del ofertante en la ejecución de 30 lo anterior no lo exonerará posteriormente como contratista de la responsabilidad de realizar el trabajo en forma satisfactoria y completa, sin erogación adicional para el FOVIAL. La oferta debe estar apegada estrictamente a las instrucciones y requerimientos solicitados en estos documentos, y deberá tener una vigencia de ciento veinte (120) días calendario, a partir de la fecha de apertura de las ofertas. Se descalificarán las ofertas que cubran solamente una porción del trabajo. El ofertante deberá tener en cuenta para la presentación de su oferta económica que deberá hacerlo en dólares de los Estados Unidos de América (US$). Será necesario que la persona que presente físicamente una oferta y asista al acto de apertura de ofertas en nombre de una sociedad sea un representante legal, apoderado o una persona debidamente autorizada por el Representante Legal o apoderado, mediante una nota con firma legalizada por notario, la cual se presentará al Comité de Recepción. Las ofertas presentadas después de la fecha y hora señaladas para tales efectos, en el lugar de recepción establecido en la convocatoria a la licitación, quedarán excluidas de pleno derecho. Las ofertas tanto técnicas como económicas, se presentarán en idioma castellano, en original y una (1) copia, de las ocho (08:00) horas a las nueve (09:00) horas del día catorce (14) de marzo del 2003, en las oficinas de FOVIAL situadas en el lugar indicado en la Introducción de estas bases de licitación o en el lugar que el FOVIAL comunique por escrito a los interesados que hayan retirado bases. La apertura de las ofertas se realizará a las nueve (09:00) horas de la misma fecha, en el lugar antes indicado, o en el lugar que el FOVIAL comunique por escrito a los interesados que hayan retirado bases. Todas las hojas deberán estar numeradas correlativamente, selladas y rubricadas por el ofertante, su representante legal o apoderado, debidamente empastadas o anilladas. Las ofertas deberán incluir en su primera página el respectivo índice, en el que se haga relación al contenido de las mismas, y que deberá respetar el orden indicado en las presentes bases de licitación. Todos los documentos que acompañen la oferta, incluyendo documentos de identidad, documentos legales, estados financieros y demás, que se encuentren redactados en idioma distinto del castellano, deberán ser acompañados de la correspondiente traducción al castellano, la que deberá ser hecha ante notario salvadoreño según lo establecido en el Art. 24 de la Ley del Ejercicio Notarial de la Jurisdicción Voluntaria y Otras Diligencias. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en este párrafo será motivo de descalificación de la oferta. Los ofertantes deberán presentar la documentación emanada de país extranjero teniendo en consideración lo siguiente: Los instrumentos públicos o auténticos emanados de un país extranjero, para que hagan fe, deberán cumplir con el procedimiento establecido en el Artículo 261 del Código de Procedimientos 31 Civiles, el cual, en sus incisos 1º y 2º, literalmente dice: <>. Asimismo, será admitida la documentación apostillada, es decir, que cumpla con lo establecido en la Convención sobre Eliminación de Requisitos de Legalización de Documentos Extranjeros, suscrito en La Haya el 5 de octubre de 1961, siempre que el país de origen de la documentación sea signatario de tal convención. La escritura pública conteniendo poder del representante legal y escritura pública de la sociedad, respectivamente, en caso de adjudicación del contrato y para poder formalizar el mismo, aún siendo extranjeras, deberán ser inscritas en el Registro de Comercio de El Salvador. Los poderes emanados de país extranjero deberán cumplir con los requisitos de forma y fondo establecidos en el Protocolo sobre Uniformidad del Régimen Legal de los Poderes, suscrito en Washington D. C., el 17 de febrero de 1940. Cuando a juicio de FOVIAL alguna situación de índole legal no esté totalmente demostrada, este podrá solicitar a los ofertantes la documentación adicional que estime necesaria. El ofertante deberá presentar su oferta en un sobre cerrado, sellado y rubricado, denominado oferta técnico-económica, con la siguiente leyenda: OFERTA TÉCNICO-ECONÓMICA FONDO DE CONSERVACIÓN VIAL LICITACIÓN PÚBLICA N °: FOVIAL _/_ PROYECTO: “_____________________________” OFERTA TÉCNICO-ECONÓMICA PARA EL DISEÑO Y EJECUCIÓN PRESENTADA POR: ___________________________________________________ (NOMBRE DE LA FIRMA) _________________________________________________ (FECHA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA) __________________________________________________ FIRMA DEL OFERTANTE, SU REPRESENTANTE LEGAL O APODERADO 32 FOVIAL no hará pago alguno a los ofertantes por la presentación de esta oferta. Las comunicaciones entre el ofertante y FOVIAL, serán en forma escrita, se llevarán a cabo en el idioma castellano y serán canalizadas a través del Jefe de la UACI de FOVIAL. FOVIAL podrá solicitar durante el proceso de evaluación cualquier información aclaratoria que a su juicio considere conveniente para poder realizar una mejor evaluación de la oferta técnico-económica, siempre y cuando con esto no se afecte los aspectos sustanciales de las ofertas. Puesto que el logo de FOVIAL forma parte de su propia imagen corporativa, este sólo puede ser usado por persona distinta cuando detenta la calidad de contratista y con los alcances señalados en el contrato respectivo. Por ello, mientras los ofertantes no tengan la calidad de contratistas deberán abstenerse de utilizar dicho logo. 5.1.1.3. Criterios de evaluación de las ofertas. El contrato se adjudicará al ofertante que presente la oferta más conveniente para los intereses del FOVIAL, tomando en consideración sus ventajas técnicas, financieras y económicas, tanto desde un punto de vista del monto de la inversión y de acuerdo con los criterios de evaluación que se exponen en este numeral. Se procederá a evaluar la oferta técnica de cada ofertante, y esta evaluación será realizada en dos fases. En la primera, se evaluará la información general del ofertante, y en la segunda se hará la evaluación del enfoque técnico de su oferta. 5.1.1.3.1. Enfoque técnico del proyecto. • CARTA DE OFERTA. La firma puesta en este documento deberá ser legalizada por notario, quien además deberá dar fe de la personería de quien lo suscribe. • FORMULARIO OFICIAL DE DECLARACIÓN JURADA. La firma puesta en este documento deberá ser legalizada por notario, quien además deberá dar fe de la personería de quien lo suscribe. • DECLARACIÓN AUTENTICADA. • MODELO DE ASOCIO TEMPORAL. • DECLARACIÓN JURADA DE EQUIPO PROPIEDAD DEL OFERTANTE DESTINADO AL PROYECTO. 33 • EQUIPO A ARRENDAR PARA SER ASIGNADO AL PROYECTO. • CARTA COMPROMISO DEL CONTRATISTA. La firma puesta en este documento deberá ser legalizada por notario, quien además deberá dar fe de la personería de quien lo suscribe. • CURRÍCULUM VITAE PERSONAL DE DIRECCIÓN Y TÉCNICO. • MEMORIA TÉCNICA. La oferta técnica deberá contener ordenada y debidamente identificada mediante sus respectivos separadores, la siguiente Memoria Técnica que servirá para su evaluación. 5.1.1.3.2. Instrucciones a los ofertantes. • Descripción del proyecto a diseñar y ejecutar, incluyendo una esquematización de todas las obras y estudios que el ofertante define como de principal importancia para realizar el proyecto, de acuerdo a las condiciones técnicas. • Criterios y metodología de la fase de diseño, describiendo las actividades a realizar y el nivel de detalle del estudio. Se describirán los procesos de investigación, toma de datos, cálculos y estudios que se crea necesario realizar para cumplir con las Condiciones Técnicas de estas bases. • Alcance de los servicios de diseño y ejecución, incluyendo manejo del tránsito. • Metodología de la fase de ejecución, describiendo la estrategia general del proyecto, y el sistema o proceso constructivo propuesto. • Programas de trabajo Integral que incluya el proceso de diseño y construcción (CPM y Gantt), identificando la ruta crítica. • Personal asignado a la fase de diseño. Se incluirán en este apartado para la fase de diseño, el organigrama de esta fase, en el que se indicará el cargo y nombre del personal asignado a esta fase, así como el currículo vitae de los profesionales que participarán en el diseño. • Personal asignado a la fase de ejecución. Se incluirán en este apartado para la fase de ejecución, el organigrama del proyecto y el currículo vitae de los profesionales que participarán. • Sistema de control de calidad. Se presentará un sistema de control de calidad de la obra, que describa la organización y sistema de control de calidad del contratista. En este programa de control de calidad se detallará el tipo y cantidad 34 mínima de los ensayos a realizar. Se presentará un flujograma de los procesos inherentes al Sistema de control de Calidad. • Recursos para el control de calidad. Se detallarán los recursos humanos y materiales que el ofertante planea asignar al proyecto, a fin de cumplir con su programa de control de calidad. • Recursos para la ejecución. (incluye programa de maquinaria y equipo). Se incluirán los listados de maquinaria y equipo que se asignaran al proyecto, y su distribución en el plazo del proyecto, de acuerdo con las actividades descritas en el programa de trabajo. • Sistema de señalización y seguridad vial. Se detallarán los recursos humanos y materiales que el ofertante planea asignar al proyecto, a fin de cumplir con lo indicado en el Manual de Imagen Institucional. Se presentará además un programa de seguridad vial para todos los lugares necesarios durante la ejecución del proyecto, así como la metodología propuesta para la implementación de un manual de higiene y seguridad ocupacional. Estos Dos últimos documentos deberán ser preparados por especialistas en las diferentes materias. Deberá mostrar en un esquema detallado el plan de señalización y desvíos a implementar en el área urbana, además de indicar el personal asignado a dicha actividad. Ningún miembro del personal del ofertante podrá prestar a título personal, con o sin remuneración, sus servicios profesionales a otra persona natural o jurídica o a otro proyecto del mismo ofertante, dentro de la jornada de trabajo destinada al proyecto objeto de la presente licitación. El incumplimiento de esta disposición será causal de caducidad del contrato, previo el procedimiento correspondiente. NOTA: Para todo el personal clave asignado al diseño, ejecución y control de calidad así como para las personas subcontratadas, deberán presentar carta compromiso que certifique la participación de dichas personas y sociedades en el proyecto. La presentación de la carta compromiso será requisito para la correspondiente evaluación de cada uno de los profesionales propuestos en la oferta. También deberá incluirse la experiencia de las personas subcontratadas. 5.1.1.3.3. Contenido oferta económica. Este proyecto no estará exento de ningún tipo de tributos. En consecuencia, la oferta económica de los servicios de diseño y ejecución de la red vial asignada objeto de la Invitación a participar deberá incluir todos los impuestos, derechos, imposiciones y demás tributos vigentes en la República de El Salvador. El contratista observará y cumplirá todas las leyes y reglamentos vigentes en El Salvador, por lo que es obligación del ofertante investigarlas y conocerlas al detalle. 35 La oferta económica deberá contener ordenada y debidamente identificada, la siguiente información: 1. Costo total para la realización del diseño, sistema y el control de calidad y ejecución de todas las obras necesarias de acuerdo a lo descrito en las condiciones técnicas. 2. Costo de las partidas para la ejecución del proyecto. 3. Programa avance físico - financiero de acuerdo al formato. 4. Dentro del monto total de la oferta presentada deberán estar considerados los costos derivados de al menos los siguientes conceptos: • Estudios, diseños, control de calidad, materiales utilizados, mano de obra contratada, herramientas, equipos, transportes y servicios suministrados por el contratista. • Los imprevistos necesarios para la terminación de la obra para ejecutar todo el trabajo proyectado y comprendido bajo el contrato. • Cualquier imprevisto, dificultad u obstrucción que surgieran o se encontraran en la realización de la obra hasta su final aceptación por el FOVIAL. • Todos los gastos, horas extras, y riesgos de cualquier clase relacionados con la referida realización de la obra. • Todos los gastos ocasionados por o como consecuencia de suspensiones o interrupciones del trabajo en la forma prevista en los documentos contractuales. • Gastos generales, utilidades y todos los demás gastos necesarios para el cumplimiento satisfactorio de las estipulaciones de los documentos contractuales. • Los impuestos, tributos, derechos o imposiciones aplicables en El Salvador. • Subcontratos. Cuando por razones especiales, que habrán de justificarse, y en las condiciones establecidas en las Condiciones Generales de Contratación, parte de los servicios deban ser subcontratados y así se haya incluido en la Oferta Técnica, se detallará aquí el costo de tal o tales subcontratos, cuyo monto total (suma del monto de todos los subcontratos) no debe sobrepasar el treinta por ciento (30%) del monto total de la oferta. • En hojas separadas anexas de la oferta económica, se desglosarán el o los subcontratos en sus principales componentes de costos. 36 5.1.1.3.4. Evaluación. El sistema a ser utilizado para la primera fase de la evaluación, incluirá los siguientes criterios de evaluación: Totales 100/60 La determinación del puntaje correspondiente a la Parte II, antecedentes financieros, se realizará de la manera siguiente: Evaluaciones puntaje máximo / puntaje mínimo Situación financiera 12-8 Referencias crediticias 8-2 Total evaluación 20-10 Los ofertantes deberán, además de cumplir con el mínimo de 10 puntos establecidos para la suma de las evaluaciones de la situación financiera y referencias crediticias, obtener los puntajes mínimos individuales establecidos tanto para la situación financiera como para las referencias crediticias. Las ofertas que no cumplan con la parte I, antecedentes legales, o que no alcancen los puntajes mínimos establecidos en la parte II, antecedentes financieros, capacidad administrativa y técnica, serán descalificadas por no superar la primera fase. 5.1.1.3.5. Evaluación del enfoque técnico de la oferta. Aquellas ofertas que hayan superado la primera fase, serán sujetas a la evaluación técnica. Los aspectos a evaluar en el enfoque técnico de la oferta son los contenidos en la oferta técnica, los cuales se presentan, junto a sus respectivas ponderaciones, en la siguiente tabla: Aspecto a evaluar puntaje máximo y puntaje mínimo • Descripción del proyecto a diseñar y ejecutar, incluyendo una esquematización de todas las obras que el ofertante define como de principal importancia para realizar el proyecto de acuerdo a las condiciones técnicas. 5-N/A • Criterios y Metodología de la fase de diseño, describiendo las actividades a realizar y el nivel de detalle del estudio. 5 -3 • Alcance de los servicios. 5- N/A Puntaje máximo – mínimo Descripción Cumple - No cumple Parte I. Antecedentes legales 20-10 Parte II. Antecedentes financieros 80-50 Parte III. Capacidad administrativa y técnica 37 • Metodología de la fase de ejecución, describiendo la estrategia general del proyecto, y el sistema o proceso de ejecución propuesto. 20-10 • Programas de trabajo Integrado (Gantt y CPM). 5-N/A • Personal asignado a la fase de diseño. 10-5 • Personal asignado a la fase de ejecución. 12-5 • Sistema de control de calidad. 8- 5 • Recursos para el sistema de control de calidad. 5-N/A • Recursos para la ejecución. (Incluye programa de maquinaria, plantas y equipo). Es indispensable contar con planta operando o demostrar por escrito que posee un proveedor que garantice el suministro del pavimento. 20-15 • Sistema de señalización y seguridad vial. Se evaluará el programa de seguridad vial a seguir en el proyecto. 5-N/A TOTAL: 100 El puntaje total de la evaluación del enfoque técnico de la oferta estará formado por la sumatoria de los puntajes de todos los aspectos evaluados. Este puntaje será tomado como el puntaje de la oferta técnica. Para que un ofertante pueda pasar a la etapa de evaluación económica, será preciso que el puntaje total obtenido en la evaluación de la oferta técnica sea igual o superior a los setenta (70) puntos, y a la vez haber obtenido los puntajes mínimos en los ítems 2, 4, 6, 7, 8, y 10 de la tabla anterior. Caso contrario, la oferta será descalificada. 5.1.1.3.6. Evaluación de la oferta económica y adjudicación. La evaluación de las ofertas económicas se realizará de la siguiente manera: El monto total de la oferta debe comprender el diseño, la ejecución y el auto control de calidad de la obra. En esta evaluación se verificará que se cumplan las condiciones antes mencionadas y se descalificarán las ofertas que no cumplan este requisito. El ofertante deberá tener en cuenta que el monto y el plazo total del contrato serán fijos y no admitirán órdenes de cambio bajo ningún concepto a excepción del plazo que podrá ser ampliado por razones de fuerza mayor. Si hay discrepancia entre el total de la oferta y la suma total de las partidas, la suma total de las partidas prevalecerá y el total de la oferta será corregido. 38 Todas las ofertas económicas a evaluar serán revisadas en sus operaciones aritméticas y serán corregidas aquellas en las que se detecte este tipo de errores, y este será el monto con el que se evaluarán las ofertas. El contrato será adjudicado dentro de los noventa (90) días calendario después de la presentación de ofertas, al ofertante que, habiendo superado el puntaje mínimo para los criterios de evaluación antes establecidos, presente la oferta con el menor precio. Así, los ofertantes conocen desde la adquisición de las presentes bases de licitación que para la adjudicación del contrato no bastará con ofertar el menor precio, sino además haber superado todas las fases de evaluación antes detalladas. Si a la convocatoria se presentara un sólo ofertante, se dejará constancia de tal situación en el acta respectiva. Si la oferta cumpliera con los requisitos establecidos y estuviera acorde con los precios del mercado, se adjudicará a ésta la contratación de que se trate. En el caso que la oferta no cumpliera con los requisitos establecidos, la comisión de evaluación de ofertas procederá a recomendar declararla desierta y a proponer realizar una nueva gestión. 5.1.1.3.7. Suspensión. FOVIAL podrá suspender el proceso, por acuerdo razonado, dejarlo sin efecto o prorrogar su plazo sin responsabilidad para él, sea por caso fortuito, fuerza mayor o por razones de interés publico. FOVIAL emitirá una resolución razonada de tal decisión, la que notificará oportunamente a los ofertantes. 5.1.1.3.8. Descalificación de ofertante(s) previa a la adjudicación. FOVIAL tiene el derecho a descalificar una, varias o todas las ofertas en cualquier momento antes de la adjudicación del contrato, sin que por ello incurra en ninguna responsabilidad con el (los) ofertante (s). En cualquier momento del proceso, serán motivos de descalificación de una oferta y por tanto de eliminación de la misma del proceso de evaluación, los siguientes: • Si la oferta no cumple con cualquiera de las exigencias o requisitos de fondo, formales o temporales establecidos en las presentes bases de licitación. • Si la oferta contiene un plazo de ejecución de obra inaceptable a juicio de FOVIAL. • Si la garantía de mantenimiento de oferta emitida por bancos, afianzadoras o sociedades de seguros no cumple con cualquiera de los requisitos establecidos para las garantías en los documentos contractuales y que el ofertante no hay procedido a subsanarlos dentro del plazo establecido para ello en la parte relativa a las garantías de las condiciones generales de contratación. 39 • Si la oferta, aun cumpliendo con la totalidad de los requisitos, no estuviere acorde con los precios de mercado, a criterio de FOVIAL. 5.1.1.3.9. Declaratoria de desierta FOVIAL podrá declarar desierta la licitación, sin ninguna responsabilidad para con los ofertantes, en cualquiera de los casos siguientes: • Cuando ninguno de los ofertantes cumpliere con la totalidad de los requisitos de fondo, forma y tiempo establecidos en las presentes bases de licitación. • Cuando tratándose de una oferta única, ésta no cumpliere con los requisitos establecidos en las presentes bases de licitación, o, cumpliéndolos, no estuviere acorde con los precios del mercado, a criterio FOVIAL. • En el caso que, existiendo una o varias ofertas que cumplen con la totalidad los requisitos establecidos en las presentes bases de licitación, las ofertas presentadas no estuvieren acordes con los precios del mercado, a criterio FOVIAL. 40 5.2. DESARROLLO DEL ÁREA TÉCNICA 5.2.1. Descripción del proyecto a diseñar y ejecutar. • Introducción. Para el proyecto: Mantenimiento Periódico “CA01W, Autopista a Santa Ana, Tramo Desvío Quezaltepeque –Intersección RN13”, a continuación se describen las condiciones técnicas del proceso de diseño y ejecución del proyecto, bajo la modalidad “Llave en Mano.” Con la realización del proyecto se rehabilitara la ruta a sus condiciones originales de transitabilidad, y tomando en cuenta que el flujo vehicular en el tramo a aumentado considerablemente en los últimos años, será necesario lograr un incremento en el diseño estructural de la carretera, el cual garantice que la nueva estructura del pavimento soporte el tráfico vehicular como mínimo por diez años, sin necesidad de reparaciones mayores. El diseño deberá ser aprobado por el contratante, previo a la ejecución por parte de la empresa constructora. Junto con el diseño, se presentarán las especificaciones técnicas que regirán el proyecto para cada uno de los renglones contemplados, las cuales también deberán ser aprobadas por el contratante a través del supervisor. El objetivo principal es diseñar y ejecutar el mantenimiento periódico CA01W, autopista a Santa Ana. Tramo desvío Quezaltepeque-Intersección RN13, en sus distintos tramos. Además de igual forma en los accesos de importancia se pavimenta una longitud de 50 metros con el ancho necesario para lograr el revestimiento completo de la vía. En el diseño se incluyen siete retornos y cuatro bahías en ambos lados de la carretera. Aunado a lo anterior se considera el diseño y ejecución del tratamie